實施“一城兩帶”戰(zhàn)略 加快“五城”建設(shè)步伐
為實現(xiàn)十堰跨越式發(fā)展而努力奮斗
——陳天會在中國共產(chǎn)黨十堰市第四次代表大會上的報告摘要
過去五年工作回顧
市三次黨代會以來的五年，是應(yīng)對挑戰(zhàn)、負(fù)重前行的五年，是克難奮進(jìn)、提振信心的五年，是打破瓶頸制約、發(fā)展成果豐碩的五年。五年來，在中央和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，艱苦奮斗，克難攻堅，圓滿完成了市三次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，綜合實力大幅提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會大局和諧穩(wěn)定。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實現(xiàn)翻番，預(yù)計2011年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值845億元，是2006年的2.5倍，人均GDP突破2.5萬元；可比口徑規(guī)模以上工業(yè)增加值400億元，是2006年的3.5倍；汽車總產(chǎn)量56萬輛，是2006年的4.6倍；財政總收入105億元，是2006年的2.9倍；地方財政一般預(yù)算收入65億元，是2006年的4.9倍；社會消費(fèi)品零售總額360億元，是2006年的2.5倍；五年共完成固定資產(chǎn)投資1522億元，是上個五年的3.7倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入與GDP同步增長。五年的發(fā)展，使十堰渡過了最困難的時期，進(jìn)入了一個厚積薄發(fā)的新階段，站在了一個新的歷史起點(diǎn)上。
——五年來，我們審時度勢抓轉(zhuǎn)型，發(fā)展思路不斷完善。三屆市委換屆之初，十堰的發(fā)展面臨嚴(yán)重困境，東風(fēng)“兩個總部”外遷的影響逐步顯現(xiàn)，汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、商用車市場大幅波動等多種不利因素交織，2006年十堰的生產(chǎn)總值增幅跌入歷史最低點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速滑落至全省末位，“車都”變“廢都”之說不絕于耳，發(fā)展信心受到較大影響。市委沉著應(yīng)對，冷靜分析形勢，先后提出了建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市、建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈核心板塊和重要支撐、“一統(tǒng)三分”指導(dǎo)方針、建設(shè)百萬量級汽車城、“一城兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“汽車之城、旅游之城、生態(tài)之城、和諧之城、區(qū)域性中心之城”的目標(biāo)。這些思路和目標(biāo)，是對歷屆市委實踐探索的堅持和發(fā)展，反映了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，符合十堰市情，體現(xiàn)了全市人民的根本利益，有效地推動了十堰發(fā)展。
——五年來，我們抓大事、辦要事，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力得到提升。成功舉辦了第三、第四屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)，開創(chuàng)了十堰承辦世界性盛會的歷史。基本完成了南水北調(diào)工程建設(shè)18萬移民任務(wù)，實現(xiàn)了安全、有序、和諧搬遷的目標(biāo)。實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)，十堰成為湖北第二個國家衛(wèi)生城市。圓滿籌辦全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會，一流的參觀現(xiàn)場和會務(wù)組織受到了與會者一致好評。上了一大批項目，引領(lǐng)十堰經(jīng)濟(jì)走出低谷、邁上新臺階。為了辦好這些大事、要事，先后開展了“千名干部進(jìn)百企”、“重大項目百日攻堅”、“五月行動計劃”、“九大重點(diǎn)工作專項督辦”等一系列活動，選擇某一時段，集中領(lǐng)導(dǎo)和精力，對重點(diǎn)工作實行重點(diǎn)突破。抓大事、辦要事，錘煉了干部作風(fēng)，提高了各級黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方、駕馭復(fù)雜局面的能力。
——五年來，我們攻難點(diǎn)、破難題，“四大瓶頸”制約得到有效緩解。針對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的瓶頸制約，以“一統(tǒng)三分”為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)初見成效，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)正式啟動。針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的瓶頸制約，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，在發(fā)展壯大汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以 “雙億工程”為抓手，以重大項目為載體，大力發(fā)展地方工業(yè)，積極培育旅游、水電、生物醫(yī)藥、綠色食品等新興特色產(chǎn)業(yè)，初步形成了 “一主四大”產(chǎn)業(yè)格局，地方工業(yè)比重由2006年的31%提高到51%，“雙億”企業(yè)由40家發(fā)展到133家，縣域工業(yè)增加值占全市工業(yè)的比重提高了5個百分點(diǎn)，全市可比口徑規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1400億元，是2006年的3.4倍。針對交通閉塞的瓶頸制約，大力推進(jìn)機(jī)場、港口、鐵路和高速公路建設(shè)，著力改善交通條件。武當(dāng)山機(jī)場即將動工，武當(dāng)山旅游港口投入使用，十房、十白、鄖十、谷竹4條高速公路加快建設(shè)，襄渝鐵路復(fù)線、十漫高速、武神公路全面建成，十堰至武漢首開動車。針對發(fā)展空間不足的瓶頸制約，開創(chuàng)節(jié)約集約用地新模式，實施山地整理，累計開挖土石5億多立方米，搬掉山頭100多個，整理山地6.5萬畝，東風(fēng)6大工業(yè)園等一大批項目加快建設(shè)，上海路、天津路、重慶路、小康路等16條城市大道相繼建成，管道天然氣十堰支干線全線貫通，博物館、游泳館等一大批基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，城市建成區(qū)面積由50多平方公里拓展到80多平方公里。
——五年來，我們解民憂、惠民生，社會大局和諧穩(wěn)定。以住房保障、醫(yī)改、城鄉(xiāng)救助、就業(yè)和社會保障、城市公交等為重點(diǎn)的民生工作取得新突破。建設(shè)各類保障性住房3萬多套，城鎮(zhèn)居民居住條件明顯改善；城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)31萬人，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力60萬人次；農(nóng)村24.7萬人納入低保，城鎮(zhèn)低保實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，“五項社會保險”擴(kuò)面新增110萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合參保率均達(dá)到95%；城市公交建設(shè)和管理水平得到新提升；累計減少貧困人口39萬人，完成620個重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)取得新成就，12座污水處理廠、5座垃圾處理廠投入使用，森林覆蓋率達(dá)到53%，節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。各類移民、對口援川、援疆等工作圓滿完成。教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育等社會事業(yè)全面發(fā)展。政法、信訪、安全生產(chǎn)等工作成效顯著。人大、政協(xié)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線、政策研究、老干部、對臺、民族、宗教、外事、僑務(wù)、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等工作取得新成績。國防動員、民兵預(yù)備役和雙擁工作不斷加強(qiáng)，連續(xù)6屆榮獲全國“雙擁”模范城稱號。精神文明建設(shè)取得新成效，市民文明素質(zhì)明顯提升。
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